ANTECEDENTES SOLIDARIDAD es una organización internacional sin fines de lucro con más de 50 años de experiencia a nivel global en el desarrollo de cadenas de valor sostenibles e inclusivas con pequeños productores de distintos commodities. El Programa de Minería de SOLIDARIDAD viene implementando diversas iniciativas para fortalecer la gobernanza, sostenibilidad y formalización de la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE) en el Perú, promoviendo espacios de diálogo multiactor y la generación de evidencia para el diálogo público y sectorial. La MAPE constituye una fuente relevante de empleo e ingresos para numerosas familias y economías locales en distintas regiones del país.

No obstante, el sector enfrenta importantes desafíos de formalización y cumplimiento sociolaboral, que se traducen en brechas de protección laboral, seguridad y salud en el trabajo, aseguramiento y protección social. Estas brechas se ven acentuadas por características propias del sector, como la contratación por campañas, la alta rotación de mano de obra, la dispersión territorial de las operaciones y las limitadas capacidades administrativas de muchas unidades productivas. Este escenario adquiere especial relevancia frente al fortalecimiento de las obligaciones de cumplimiento sociolaboral aplicables a titulares y unidades productivas de la MAPE, incluyendo aquellas vinculadas al registro de trabajadores en la planilla electrónica y al cumplimiento de otras obligaciones laborales y de seguridad y salud en el trabajo.

En este contexto, persisten brechas de información, capacidades administrativas y conocimiento práctico respecto de los procedimientos requeridos para implementar adecuadamente estas obligaciones. Actualmente, la SUNAFIL viene desplegando un riguroso plan de inspecciones en campo, lo que ha generado una profunda preocupación en los mineros artesanales por las cuantiosas sanciones acumulativas aplicables por omisión de registro. Existe, además, una preocupante brecha de información, caracterizada por procedimientos burocráticos sumamente complejos y un profundo desconocimiento sobre cómo implementar la normativa, situación que afecta tanto a los operadores del sector como a los propios fiscalizadores encargados de su aplicación.

Frente a este escenario, SOLIDARIDAD viene implementando el proyecto Generacciones, con el cofinanciamiento de la Unión Europea, el cual tiene como propósito fortalecer la capacidad de incidencia, representación y liderazgo de las organizaciones de mujeres y juventudes en la MAPE, y promover condiciones más seguras, equitativas y sostenibles en el sector. En este marco, la presente iniciativa prioriza la mejora progresiva de las condiciones sociolaborales en la MAPE, mediante acciones orientadas a facilitar la adopción de medidas concretas de formalización laboral, seguridad y protección social. La intervención se desarrollará en zonas de minería aurífera filoniana del país.

Los departamentos y territorios específicos serán propuestos por el Prestador Postulante en función de su capacidad de acceso, cobertura y articulación con operaciones MAPE. Para ello, se implementará una estrategia participativa de acompañamiento progresivo y personalizado para orientar a los titulares mineros y facilitarles herramientas prácticas para trascender la simple sensibilización teórica e implementar medidas de cumplimiento sociolaboral efectivas y sostenibles en sus operaciones. A fin de delimitar con claridad el alcance del acompañamiento técnico y contar con dimensiones verificables de avance, la iniciativa prioriza cinco pilares de formalización laboral y protección social.

La intervención buscará promover avances progresivos en uno o más de estos pilares, de acuerdo con las brechas identificadas, las características de cada unidad productiva y la situación particular de la población acompañada: Contrato de trabajo formal Incorporación a planilla electrónica (T-Registro/PLAME) Examen Médico Ocupacional (EMO) y ficha clínica Cobertura de seguro de salud y Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) Afiliación a un sistema pensionario (ONP/AFP). Estos cinco pilares constituyen el marco normativo y operativo fundamental sobre el cual se diagnosticará, acompañará y verificará la mejora real de las condiciones laborales. Por este motivo, SOLIDARIDAD contratará los servicios de un prestador especializado que cuente con capacidad técnica, capacidad operativa territorial y experiencia verificable de articulación con unidades productivas, titulares y/u organizaciones de la MAPE.

El prestador deberá demostrar condiciones suficientes para movilizar una cartera de intervención, brindar asistencia técnica sostenida en territorio y acompañar la implementación de medidas concretas de formalización laboral y protección social en las zonas priorizadas por el proyecto. OBJETIVOS El objetivo del servicio es brindar asistencia técnica y acompañamiento territorial a unidades productivas de la MAPE para promover y facilitar la adopción progresiva de medidas de formalización laboral y protección social, contribuyendo a la mejora de las condiciones sociolaborales de una población objetivo de 1,500 personas trabajadoras de la MAPE durante el periodo de intervención. Para alcanzar este objetivo, el servicio deberá desarrollar los siguientes objetivos específicos: Identificar, priorizar y vincular unidades productivas, titulares, empresas y/u organizaciones de la MAPE con disposición para participar en la intervención, promoviendo acuerdos de mejora que orienten la adopción progresiva de medidas de formalización laboral y protección social.

Realizar el levantamiento de línea base y el diagnóstico de brechas sociolaborales en los cinco pilares priorizados, identificando para cada unidad productiva y población acompañada los pilares aplicables, las brechas existentes y las oportunidades de mejora factibles durante la intervención. Diseñar e implementar planes de mejora individualizados por unidad productiva, organización o conglomerado, priorizando medidas viables de formalización laboral y protección social de acuerdo con las brechas identificadas y las condiciones específicas de cada caso. Ejecutar acciones de sensibilización, orientación y capacitación dirigidas a titulares, trabajadores, mujeres mineras y seleccionadoras manuales de mineral, vinculadas directamente con las medidas priorizadas en los planes de mejora y con los cinco pilares de la intervención.

Brindar asistencia técnica y acompañamiento para facilitar el acceso, gestión y, cuando las condiciones lo permitan, adopción efectiva de instrumentos de formalización laboral, aseguramiento, salud ocupacional y protección social, incluyendo la preparación documental, articulación con proveedores o entidades competentes y seguimiento de los trámites correspondientes. Monitorear, verificar y documentar las acciones de acompañamiento, los avances y los resultados alcanzados en la población intervenida, orientando el servicio a contribuir a la mejora de las condiciones sociolaborales de una población objetivo de 1,500 personas trabajadoras de la MAPE, incluyendo trabajadores mineros, titulares mineros y un mínimo de 200 mujeres mineras y/o seleccionadoras manuales de mineral. Generar alianzas locales con diferentes actores (entidades públicas y privadas) para facilitar la implementación de la iniciativa y asegurar la difusión de buenas prácticas.

Sistematizar los resultados, barreras, aprendizajes y soluciones desarrolladas durante la intervención, generando evidencia práctica que permita identificar oportunidades de mejora para futuras acciones de formalización laboral y para el diálogo sectorial sobre condiciones sociolaborales en la MAPE. ENTREGABLES El Prestador Postulante deberá entregar los siguientes Productos, bajo los lineamientos técnicos y fechas de entrega señalados a continuación: Producto A: Plan de Trabajo, metodología de intervención y cartera preliminar de operaciones MAPE El documento deberá incluir: Plan de trabajo operativo y detallado para los 12 meses de intervención, incluyendo el cronograma de ejecución por zonas territoriales y el mapeo/priorización de las operaciones MAPE a intervenir. Protocolos e instrumentos de diagnóstico sociolaboral validados para el levantamiento de la línea base en campo.

Metodología de seguimiento y trazabilidad de los avances de la población acompañada. Plan y programa de capacitación para el equipo técnico de campo.



Primer paquete de contenidos, recursos didácticos y materiales comunicacionales de difusión (físicos y digitales) para las acciones de sensibilización en los cinco pilares de formalización laboral.

Fecha de entrega: A los 15 días calendario de iniciada la consultoría.

Producto B: Primer Informe de Diagnóstico y planes de mejora El documento deberá incluir: Diagnóstico y línea base del primer bloque de operaciones priorizadas, incluyendo brechas en los cinco pilares. Registro de acuerdos de mejora y planes de trabajo promovidos con las operaciones priorizadas.

Fecha de entrega: A los 45 días calendario de iniciada la consultoría.

Producto C: Segundo Informe de Diagnóstico y Avance del acompañamiento: Diagnóstico sociolaboral consolidado y línea base de brechas del bloque restante de operaciones mineras y sectores intervenidos en las zonas de minería aurífera filoniana propuestas para la intervención. Reporte de las acciones de acompañamiento y gestiones realizadas para facilitar la adopción de medidas sociolaborales. Reporte de población alcanzada, diagnosticada, acompañada y con medidas adoptadas.

Fecha de entrega: A los 120 días calendario de iniciado el servicio.

Producto D: Tercer Informe de Avance del acompañamiento: Reporte acumulado de avances en los cinco pilares, diferenciando gestiones realizadas y medidas efectivamente adoptadas. . Sistematización de talleres, jornadas de orientación y acciones directas de sensibilización desarrolladas en las zonas territoriales. Reporte acumulado de cobertura, desagregado por perfil, territorio y nivel de avance.

Análisis de barreras y factores que hayan limitado la adopción de medidas Fecha de entrega: A los 180 días calendario de iniciado el servicio.

Producto E: Cuarto Informe de Avance del acompañamiento: Reporte de seguimiento de los planes de mejora, gestiones realizadas y medidas adoptadas. Registro de evidencias documentales de las acciones realizadas y resultados obtenidos. Balance de cobertura poblacional acumulada y reporte de seguimiento a compromisos asumidos en los planes de mejora.

Fecha de entrega: A los 270 días calendario de iniciado el servicio.

Producto F: Informe Final de resultados, avances y lecciones aprendidas. Comparación entre la línea base y la situación final de la población y operaciones acompañadas. Matriz de evidencias de las acciones de acompañamiento y medidas adoptadas.

Reporte final de avance hacia la meta de contribuir a la mejora de las condiciones sociolaborales de 1,500 personas, incluyendo al menos 200 mujeres mineras y/o seleccionadoras manuales de mineral. Presentación sintetizada y ejecutiva de resultados y lecciones aprendidas para el Proyecto Generacciones.

Fecha de entrega: A los 365 días calendario de iniciado el servicio. La contraprestación está condicionada exclusivamente a la aprobación de los entregables verificables y no al transcurso del tiempo ni a la permanencia en las instalaciones.

El Prestador

Postulante declara que, a efectos de ejecutar los SERVICIOS, utilizará su propia capacidad operativa, financiera, material y humana; prestará sus actividades debida y totalmente; y cumplirá todas y cada una de las obligaciones a su cargo en materia de seguridad y prestaciones sociales, en mérito de la legislación vigente aplicable. PERFIL DEL COMPETENTE El Prestador Postulante garantiza que cuenta con el know how y los conocimientos necesarios y suficientes para cumplir a cabalidad los SERVICIOS, con la mejor calidad y de acuerdo con los estándares del mercado. En ese sentido, el Prestador Postulante garantiza contar con un equipo multidisciplinario que cumple con los siguientes requisitos: Formación profesional: equipo con perfiles complementarios en minería, seguridad y salud en el trabajo, derecho laboral, administración, ciencias sociales u otras especialidades afines..

Experiencia institucional y/o del equipo: Experiencia comprobada mínima de 2 años en asistencia técnica, acompañamiento operativo o gestión de proyectos en MAPE, preferentemente vinculada a formalización laboral, SST, aseguramiento o protección social.

Acceso territorial: experiencia mínima de 2 años y capacidad verificable de articulación con unidades productivas, titulares u organizaciones MAPE en las zonas de intervención. Esta capacidad podrá acreditarse mediante experiencia previa, cartera de operaciones, referencias, alianzas u otros medios verificables.

Conocimiento técnico y normativo: Dominio de la normativa sociolaboral y de seguridad minera vigente (Leyes y reglamentos de SST en minería, normativa SUNAFIL aplicable al REINFO, gestión de SCTR, Exámenes Médicos Ocupacionales - EMO, T-Registro / PLAME y regímenes de aseguramiento).

Capacidad operativa en territorio: Capacidad operativa y logística comprobada para ejecutar actividades de campo en las zonas de minería aurífera filoniana propuestas para la intervención.

Gestión de información y evidencias: Capacidad para gestionar líneas base, sistemas de seguimiento y evidencias verificables de las acciones y resultados de la intervención.

Enfoque social y de género: Experiencia mínima de 2 años en relacionamiento comunitario, concertación y negociación con titulares mineros, así como el abordaje de la problemática de las mujeres mineras y facilitación del diálogo con actores locales y autoridades sectoriales.

Gestión del servicio: Capacidad de gestión para cumplir los plazos, coordinar con SOLIDARIDAD y reportar avances de forma ordenada y verificable CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO Duración: el servicio tendrá una duración de 12 meses (365 días calendario), contados a partir de la firma del contrato, e incluirá actividades de planificación, análisis y elaboración de los productos establecidos. El servicio se ejecutará en función del cumplimiento de las actividades y productos detallados.

Lugar del servicio: El servicio se ejecutará en zonas de minería aurífera filoniana del país de manera independiente, sin sujeción a un lugar fijo de trabajo.

El Prestador

Postulante deberá proponer y sustentar las regiones y territorios de intervención, considerando su capacidad operativa, acceso a operaciones MAPE y viabilidad para alcanzar la cobertura prevista. Los costos de transporte, traslado, logística y desplazamiento necesarios para la ejecución del servicio deberán estar incluidos en la propuesta económica.

Equipos otorgados: el Prestador Postulante deberá contar con los equipos, herramientas y recursos necesarios para la adecuada prestación de los SERVICIOS, sin derecho a cobrar suma adicional alguna por su uso, lo cual se encuentra incluido en los Honorarios.

No Exclusividad: El prestador podrá brindar servicios a terceros durante la vigencia de esta relación contractual.

Coordinación y Validación: Se realizará en coordinación permanente con el equipo técnico de SOLIDARIDAD, que será responsable de la revisión y aprobación de los entregables. Se realizarán reuniones periódicas de seguimiento con el equipo técnico de SOLIDARIDAD, con una frecuencia mínima quincenal o según necesidad de la intervención. Cuando factores externos afecten actividades o metas previstas, el Prestador deberá informar oportunamente a SOLIDARIDAD y proponer medidas de ajuste o reprogramación.

La coordinación se limita exclusivamente a la validación técnica y conformidad de los entregables, no implicando subordinación, fiscalización permanente, control de horario ni dependencia laboral. Toda comunicación necesaria entre las Partes deberá cursarse a través de los canales formales que SOLIDARIDAD disponga para la ejecución del servicio.

Proceso de postulación: los Prestadores Postulantes que cumplan con los requisitos establecidos y estén interesados en brindar los SERVICIOS deberán enviar la siguiente documentación al correo electrónico [email protected] con copia a [email protected] hasta el 18 de octubre de 2026 (18:00 p.m.), sin posibilidad de prórroga, decisión que compete exclusivamente a SOLIDARIDAD.

En el asunto del correo deberá indicarse:



“Servicio de asistencia técnica y acompañamiento para la promoción de la formalización laboral en la MAPE” Documentación a presentar: CV (del equipo prestador de servicios). Portafolio, referencias u otros medios que acrediten experiencia previa y capacidad de articulación con operaciones MAPE. Portafolio o referencias de trabajos previos relacionados al cierre de brechas en formalización laboral, salud y seguridad en el trabajo o asistencia técnica directa a unidades productivas en la MAPE.

Reporte

Tributario para Terceros. Formato de Proveedor (FOS-10), disponible en este enlace. La presentación incompleta de la documentación solicitada podrá ser causal de descalificación del proceso.

- Visualizar los requisitos mínimos, en el OS-06, a incluir en la propuesta de consultoría técnico- económica (en caso aplique).
- PROCESO DE EVALUACIÓN El proceso de evaluación se desarrollará conforme a las siguientes etapas y plazos mínimos: Convocatoria: Duración mínima de (30) días calendario.

Evaluación preliminar: Duración máxima de dos (02) días hábiles.

Entrevistas: Duración máxima de dos (02) días hábiles.

Comunicación de resultados: Duración máxima de un (01) día hábil. Es competencia exclusiva de SOLIDARIDAD la ampliación y/o modificación de los plazos, lo cual comunicará oportunamente a los Prestadores Postulantes.

- CRITERIOS DE EVALUACIÓN La evaluación de las postulaciones se realizará sobre la base de los siguientes criterios y ponderaciones: Propuesta técnica y metodología de intervención – 25% Capacidad territorial y acceso verificable a operaciones MAPE – 25% Experiencia específica en MAPE y materias vinculadas al servicio – 20% Propuesta económica – 15% Entrevista – 10% Documentación presentada – 5% Solo serán evaluadas las propuestas que cumplan con los requisitos mínimos de admisibilidad establecidos en los presentes Términos de Referencia. Es competencia exclusiva de SOLIDARIDAD la ampliación y/o modificación de los criterios de evaluación, lo cual comunicará oportunamente a los Prestadores Postulantes 8. PAGOS Y CONDICIONES El presupuesto máximo disponible para la consultoría asciende a setenta mil con 00/100 soles (S/ 70,000.00), monto que incluye todos los gastos relacionados con la ejecución del servicio, así como los impuestos de ley, no reconociéndose pagos adicionales por ningún concepto. El pago de los honorarios se realizará contra la entrega y aprobación de los entregables establecidos en los presentes Términos de Referencia, conforme al siguiente cronograma: Pago 1: 15% a la aprobación del producto A. Pago 2: 10% tras la aprobación del producto B. Pago 3: 13% tras la aprobación del producto C. Pago 4: 20% tras la aprobación del producto D. Pago 5: 23% tras la aprobación del producto E. Pago 6: 19% tras la aprobación del producto F. Los pagos se efectuarán conforme a los procedimientos administrativos internos de SOLIDARIDAD, una vez aprobados los entregables correspondientes y presentada la documentación requerida para tal efecto.
- PENALIDAD En caso se compruebe negligencia profesional en el desarrollo de las obligaciones pactadas por parte del Prestador Postulante, SOLIDARIDAD aplicará una penalidad sobre los entregables afectados, de acuerdo con la siguiente fórmula: Penalidad (%) = 0.10 × Monto del entregable × (Días de retraso / Plazo total en días calendario de la consultoría) La penalidad no será aplicable cuando el retraso se origine en causas debidamente sustentadas y no imputables al Prestador, previa evaluación de SOLIDARIDAD. Para la aplicación de la penalidad, SOLIDARIDAD no estará obligado a intimar previamente al Prestador Postulante, estableciéndose mora automática, en mérito de lo dispuesto por el inciso 1 del artículo 1333° del Código Civil. Las penalidades se devengarán y cobrarán desde la fecha de incumplimiento hasta la fecha de subsanación correspondiente, sin perjuicio del derecho de SOLIDARIDAD a reclamar el daño ulterior que pudiera generarse como consecuencia del incumplimiento.
- CONFIDENCIALIDAD El Prestador Postulante y su personal, en caso aplique, deberán mantener absoluta confidencialidad y reserva durante y después de la vigencia del servicio respecto de toda información que le sea proporcionada por SOLIDARIDAD. En ese sentido, el Prestador Postulante y su personal no deberán usar, divulgar, reproducir, compartir, aprovechar y/o trasladar a terceros cualquier documento, servicio, método, conocimiento y otros a los que, durante la ejecución de los SERVICIOS y entregables, hayan tenido acceso, les hayan sido proporcionados, hayan sido desarrollados como parte del servicio o hayan llegado a su poder por parte de SOLIDARIDAD.
- CONSANGUINIDAD De conformidad con la política de SOLIDARIDAD aplicable, los candidatos con parientes (incluyendo cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, incluyendo cónyuge) que trabajen para la organización como funcionario o como parte de la fuerza contractual complementaria, no serán elegibles para proveer servicios a SOLIDARIDAD. El incumplimiento de esta obligación será causal de resolución automática y de pleno derecho de la relación contractual, en mérito de lo dispuesto por el artículo 1430° del Código Civil.
- DIVERSIDAD SOLIDARIDAD está comprometida con la diversidad, la inclusión y la igualdad de oportunidades para todos los candidatos. En ese sentido, acoge la diversidad sobre la base de género, edad, educación, origen nacional, origen étnico, raza, discapacidad, orientación sexual, religión y estatus de VIH/SIDA. El incumplimiento de esta obligación será causal de resolución automática y de pleno derecho de la relación contractual, en mérito de lo dispuesto por el artículo 1430° del Código Civil.
- RESOLUCIÓN Son causales de resolución automática y de pleno derecho de la relación contractual las siguientes: En caso el Prestador Postulante ceda total o parcialmente sus derechos, obligaciones y/o posición contractual derivados del presente contrato a favor de terceros, o subcontrate total o parcialmente los SERVICIOS, sin contar con autorización escrita previa de SOLIDARIDAD. En mérito de lo dispuesto por el artículo 1430° del Código Civil, SOLIDARIDAD podrá resolver automáticamente la relación contractual mediante comunicación escrita dirigida al Prestador Postulante. La relación contractual quedará resuelta en la fecha de notificación de dicha comunicación, sin perjuicio del derecho de SOLIDARIDAD a solicitar la indemnización por los daños y perjuicios correspondientes. El incumplimiento injustificado de cualquiera de las obligaciones asumidas. En mérito de lo dispuesto por el artículo 1429° del Código Civil, la Parte no infractora podrá requerir la subsanación del incumplimiento mediante carta notarial, otorgando un plazo de quince (15) días calendario. De no subsanarse el incumplimiento en dicho plazo, la relación contractual quedará resuelta automática y de pleno derecho, sin necesidad de comunicación adicional, quedando a salvo el derecho de la Parte no infractora a solicitar la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados. Por acuerdo mutuo de las Partes.
- LEY APLICABLE Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS La relación contractual se regirá e interpretará de acuerdo con las disposiciones establecidas en el Código Civil Peruano vigente, así como en las normas vigentes que sean aplicables. Las Partes se comprometen a resolver sus diferencias primero sobre la base de un consentimiento mutuo, de buena fe, vía trato directo, mediante reuniones, sin necesidad de arbitraje. En caso, en un plazo de 15 (quince) días calendario, las Partes no puedan resolver el asunto sobre la base de un consentimiento mutuo, se comprometen a someter la solución de su disputa o controversia a un arbitraje de derecho, bajo la organización y administración y Reglamento del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima y conforme a su estatuto y reglas, a los cuales las Partes se someten incondicionalmente.

El Tribunal

Arbitral estará compuesto por 3 (tres) árbitros, siendo la sede del arbitraje la ciudad de Lima, Perú. El laudo será definitivo e inapelable. Las Partes declaran y reconocen que el arbitraje será llevado a cabo bajo el idioma español, así como será resuelto bajo las normas del ordenamiento jurídico peruano.

En caso de intervención de Jueces y Tribunales ordinarios dentro del proceso arbitral, las Partes se someten a la jurisdicción y competencia de los Jueces y Tribunales del Distrito Judicial de Lima, renunciando desde ya al fuero de sus domicilios.

📌 CONTRATACIÓN DE SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA Y ACOMPAÑAMIENTO PARA LA PROMOCIÓN DE LA FORMALIZACIÓ (Lima)
🏢 Solidaridad
📍 Lima